美实施反补贴措施给中国带来连锁反应--12Cr1MoV合金钢管新闻

【美实施反补贴措施给中国带来连锁反应--12Cr1MoV合金钢管新闻】

         http://www.wfggz.com/      2 月初向WTO 投诉中国存在所谓“贸易补贴”之后，美国政府又于3 月30 日对中国采取了更加严厉的措施。当天，美国商务部部长古铁雷斯宣布，将对来自中国的铜版纸产品征收从10.90%到20.35%不等的临时反补贴税。今年以来，中美之间有关贸易问题的两次纠葛表明，美国对中国采取了较之以前更为严厉的措施，中美贸易争端正由微观层面的反倾销走向更加宏观的“反补贴”新阶段，美国商务部的这一举措标志着这一阶段或许已经来临。美国当地时间3 月30 日，美国商务部宣布了对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初步裁定结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。根据初裁结果，美国将对晨鸣纸业征收10.90%、对金东纸业征收20.35%的反补贴税税率，对中国其他铜版纸厂商，初步征收的反补贴税率为18.16%。根据美国商务部公布的数据，2006 年美国从中国进口了价值2.24 亿美元的铜版纸，进口量比2005 年激增117%。就在美国商务部作出初裁结果的前一天，美国国际贸易法庭作出地方裁定，称美国商务部如果能确认中国出口美国的铜版纸产品存在出口补贴，美国就应对相关中国产品征收惩罚性关税。而正是这一点，也成为美国商务部改变其23 年来一贯贸易政策的“支撑”之一。美国商务部称，这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税，从而改变了该国坚持了23 年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。就美国可能征收反补贴税的中国产铜版纸来看，其数量不算很大，反补贴税税率也不算太高，但它开了一个不好的先例，对今后会产生长远的负面影响。

首先，此举开启了美国就贸易问题向中国施压的新手段，即由反倾销层面上升到反补贴层面，性质比先前更严厉，影响的层面也更广更深入。事实上，入世5 年来，美国已接连在人民币汇率、反倾销、知识产权、市场开放等问题上向中国施加压力，而补贴被外界普遍认为是今年将会出现的新的美国施压的手段，而这次针对铜版纸的措施更加印证了这一点。 http://www.wfggz.com/

对于美国商务部的这项决定的影响，曾经代表加拿大政府就软木进口与美国进行诉讼的国际贸易专家费尔德曼说，目前还无法评估其具体的经济影响，但是其后果可能非常严峻，波及面非常广。费尔德曼举例说，很多中国城市都专门设立经济开发区，所有在经济开发区内的公司都可能被美国视为受到了政府补贴。同时，这些公司只有微弱的竞争优势，如果为了避免遭征收反补贴税而迁出开发区，又势必将失去优势。

中国WTO 研究会理事陈泰锋认为，中国入世5 年，今后贸易摩擦将会从传统壁垒向新型壁垒延伸，反补贴的提出将会越来越多。由于反补贴相对于反倾销来说，针对的是政府而非相关企业，影响的面将更广更深入。除这次向中国适用反补贴法外，在今年2 月份，美国政府就以中国存在所谓贸易补贴为由，向世贸组织提出申诉，指责中国存在“出口补贴”和“进口替代补贴”两方面在世贸框架下被禁止的补贴。有专家指出，美国向WTO 诉求中国

存在“出口补贴”的问题就是摩擦向宏观层面延伸的具体表现，此前中美双方虽然在WTO 争端解决机制下有过几次交锋，但都是针对单个行业的具体措施。对中国贸易投资基本法规的质疑，这是第一次，其诉讼结果可能会影响中国整个外贸格局。

其二，此举打破了1984 年以来美国不向“非市场经济国家”征收反补贴税的政策。在1999 年美国与中国的加入世贸双边谈判中，美国执意将中国定位为“非市场经济国家”。在此基础上，根据中国加入世贸议定书规定，中国的“非市场经济”地位将延续15 年。这个条款意味着中国产品在应对反倾销时将面临极为不利的局面，这也是过去几年来美欧以及一些发展中国家敢于对中国商品肆意反倾销的主因。如今，在对中国的反倾销调查日趋严厉的情况下，美国又打破惯例对中国商品征收反补贴税，无疑令中国遭遇到双重的贸易保护威胁。 http://www.wfggz.com/

其三，此举为美国对中国生产的其他商品征收反补贴税敞开了大门。美国选择铜版纸征收反补贴税只是一个开端。据悉，美国商务部已初步认定中国出口的活性炭产品也接受了补贴、并对美国同行业产品造成了“实质性损害”。外界普遍认为，从未来一段时间看，美国政府的这项决定很有可能会让许多美国其他行业效仿，比如像目前形势比较严峻的12Cr1MoV合金钢管、机械、纺织等美国制造业也通过这个方法来寻求美国商务部的支持。国际贸易专家费尔德曼说，这是一个对中国影响深远的决定，“将会看到针对中国各种产品的同类诉讼的浪潮。”

其四，此举为其他国家向中国征收反补贴税开了先例。从今年2 月份，美国政府向世贸组织提出申诉，指责中国存在“出口补贴”和“进口替代补贴”两方面在世贸框架下被禁止的补贴开始，日本、墨西哥等国也相继采取行动，此前加拿大已经对中国商品进行反补贴调查，这种形势势必会大大恶化中国商品出口的国际环境。

值得注意的是就在美方宣布对中国适用反补贴法后不久，部分媒体报道称，有欧盟官员透露欧盟方面也在考虑重新修订对中国等国家的反倾销政策，并可能改变在补贴问题上对中国等“非市场经济体”较为宽松的立场。             http://www.wfggz.com/